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洞庭湖生态经济区获批 建中部生态经济新区

  4月22日,中国政府网公布消息,国务院4月14日正式批复同意《洞庭湖生态经济区规划》(以下简称《规划》),要求湖南、湖北两省及国务院有关部门把洞庭湖生态经济区建成“更加秀美富饶的大湖经济区”。
  “推动洞庭湖生态经济区建设,是深入实施促进中部地区崛起战略的重大举措。”国务院在批复中指出,这对于探索大湖流域以生态文明建设引领经济社会全面发展新路径,促进长江中游城市群一体化发展和长江全流域开发开放具有重要意义。
  涵盖33县 强调湘鄂两省合作
  洞庭湖是我国第二大淡水湖、长江中下流地区最大的调蓄性湖泊和亚洲最大的内陆湿地,是长江流域综合防洪体系的重要组成部分,也是全国重要的商品粮、棉、油、畜禽、水产品生产基地,素有“鱼米之乡”和“天下粮仓”的美誉。
  地跨湖南、湖北两省的洞庭湖湖区范围包括湖南省岳阳市、常德市、益阳市,长沙市望城区和湖北省荆州市,共33个县(市、区),面积6.05万平方公里,2013年末常住人口2200万,地区生产总值7152亿元。
  分析人士指出,《规划》获批,标志着洞庭湖地区的开发上升为国家发展战略,将有利于推动和实现区域经济协调发展,对保障国家粮食生产安全、长江流域水资源生态安全和构筑长江黄金水道发展轴线具有重大意义。
  根据《规划》,洞庭湖生态经济区建设要以推进生态文明建设为主题,以创新体制机制为动力,立足保障生态安全、水安全、国家粮食安全,着力构建和谐人水新关系、现代产业新格局、统筹城乡新福地、合作发展新平台,加快解决血吸虫病、城乡饮水安全等突出民生问题,加快提升区域整体实力和基本公共服务均等化水平,加快推进以人为核心的城镇化,加快推动发展方式转变。
  根据《规划》,生态经济区将按照“三年打基础(2013—2015),八年新跨越(2013—2020)”的战略步骤,着力推进生态系统、产业体系、民生保障和基础设施建设,打造“美丽洞庭”,力争到2015年地区生产总值突破1万亿元,2020年达1.7万亿元。
  区域经济专家、湖南师范大学教授、博士生导师朱翔表示,洞庭湖将成为长江经济带上,尤其作为长江中游的重要组成部分,带动湘北地区的加速崛起。
  湖南省政府参事、省专家咨询委员会委员柳思维认为,洞庭湖经济区上升到国家战略层面,有利于武汉城市圈和长株潭城市圈的融合,是对“中三角”战略的推动,也有利于促进中部崛起。
  另外,根据《规划》,洞庭湖生态经济区建设要立足保障生态安全、水安全、国家粮食安全,加快解决血吸虫病、城乡饮水安全等突出民生问题。
  朱翔认为,未来洞庭湖生态经济区,国家可能将在水利建设方面加大投入,洞庭湖作为国家的基本农田区域和重要的商品粮基地,预计国家也将在这方面加大投入。对湖区的基础设施建设、交通设施建设、湖区中心城市的建设、港口建设、环境生态建设(比如血吸虫、水灾、旱灾的治理),国家也可能加大投入。
  国务院要求湖南、湖北两省切实加强组织领导,落实工作责任,完善合作机制,根据《规划》要求制定具体实施方案,编制实施重点领域专项规划,落实协调推进机制,抓紧推进重点工作和相关项目实施。有关部门要按照职能分工,切实加强工作指导,在专项规划编制、项目安排、体制创新等方面给予必要支持,合力解决洞庭湖生态经济区发展中的重大问题。
  生态环保成规划关键
  国务院在批复中要求湖南、湖北两省及国务院有关部门把洞庭湖生态经济区建成“更加秀美富饶的大湖经济区”。
  “以推进生态文明建设为主题,以创新体制机制为动力,立足保障生态安全、水安全、国家粮食安全,着力构建和谐人水新关系、现代产业新格局、统筹城乡新福地、合作发展新平台,加快解决血吸虫病、城乡饮水安全等突出民生问题,加快提升区域整体实力和基本公共服务均等化水平,加快推进以人为核心的城镇化,加快推动发展方式转变,努力把洞庭湖生态经济区建设成为更加秀美富饶的大湖经济区。”在国务院批复中,“生态”成为提及最多核心关键词。
  长期以来,由于湖区分属两省独立管辖,管理分散、体制不顺等因素,洞庭湖被开发利用过度,生态环境问题一直没有得到彻底解决。
  朱翔表示,国务院批复了洞庭湖生态经济区规划,意味着洞庭湖区域发展上升为国家战略。洞庭湖生态经济区实际上是跨省经济区,湖北荆州市也参与,洞庭湖生态经济区是两省联合建设。
  朱翔认为,洞庭湖湖泊主体在湖南,但湖区有部分在湖北荆州,大方向是一致的,洞庭湖要建生态经济圈,现代化的农业圈和产业圈。
  值得一提的是,为保护洞庭湖的生态环境,1998年,西洞庭湖自然保护区成立。该保护区地处洞庭湖西部的汉寿县境内,东抵南洞庭湖,北与安乡、南县接壤,西邻常德鼎城区,南边紧连汉寿县南部低山丘陵区。随后,保护区管理局开展了河湖洲滩整治,拆除围栏围网、取缔区内非法采砂,恢复退化湿地等工作。2011年西洞庭湖自然保护区管理局着手保护区升国家级工作,对区内湿地资源进行科学考察,完善了国家级自然保护区总体规划,夯实了保护区升国家级工作基础。
  目前,该保护区的重点工作是依法打击滥捕乱猎等破坏野生动物资源的违法犯罪行为;发展生态旅游业、畜牧业、养殖业和农渔产品加工业,为退田还湖的渔民寻找合适的替代产业;继续搞好青山湖垸的社区共管,增加渔民收入,缓解西洞庭湖面临的生态环境压力;加强环境保护宣传教育,提高社区居民环境保护意识;进行鸟类、鱼类动态监测,掌握鸟类动态及与人类的活动关系,为鸟类保护提供基础资料。

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